Отличный материал в газете «Хакасия» в котором по полкам раскладывают тему госдолга республики. А то люди реально высказывают в кухонных беседах претензии по его душу, приходится их учить азам экономики и объяснять на пальцах реальное положение вещей. Короче, статья вам, здравомыслящие, в помощь — «Республика идёт аккуратно рассчитанным шагом«:

Давно замечено, любая актуальная тема при недостатке информации имеет свойство обрастать ненужными подробностями и откровенными спекуляциями.

К сожалению, доверчивость людей порой не знает границ, чем всегда беззастенчиво пользуются всевозможные интернет-разбойники, нагнетая и нагнетая обстановку. Что ими при этом движет, гадать не берусь, но вред здоровью особо впечатлительным гражданам они наносят весьма заметный. Особенно, когда муссированию и обрастанию слухами подвергается тема государственного долга Республики Хакасия.
Между тем подходить к столь серьёзному вопросу с позиции обывательского дилетантства неправильно и непрофессионально. Информация не карты, её тасовать не нужно! Её надо излагать чётко, спокойно и без подстольных передёргиваний, чтобы каждый понимал, что происходит, а не впадал в панику на почве «чем это нам грозит». Да, событие имеет место. Размер государственного долга республики на текущий момент составляет 15,2 миллиарда рублей. Сам факт его существования никто и никогда не отрицал, тем более что всякое решение о его увеличении или уменьшении проходит через сессию Верховного Совета Хакасии.

Кстати, заместитель председателя Верховного Совета РХ — председатель комитета Верховного Совета республики по бюджету и налоговой политике Сергей Комаров, комментируя данную ситуацию нашей газете, сказал, что долг, сформировавшийся сегодня у Хакасии — это деньги, которые работают в её экономике. На эти кредиты строились школы, больницы, дороги, поднималась зарплата бюджетникам, то есть это уже не долги, а вложения! В том числе вложения на исполнение майских (2012 года) указов президента России — то есть на улучшение благосостояния жителей республики.
При этом он также назвал огромной ошибкой ставить знак равенства между долгом обывателя и долгом бюджета. Если кто-то, например, не может расплатиться за кредит, то банк взыскивает долг (что возможно) через суд. В результате одни лишаются имущества, другие — бизнеса, и все остаются в убытке. А вот когда должен бюджет, особенно вышестоящему бюджету, тут совсем другая ситуация. Никто не даст пустить под откос целый субъект Федерации. И даже если вдруг у него своих сил не хватит, правительство России всё равно найдёт выход из положения. Другое дело, что доводить до этого, конечно, не нужно. Долги надо отдавать…
Да, по не зависящим от правительства Хакасии причинам резкое увеличение расходов республиканского бюджета совпало с ещё более резким падением доходов. Все нюансы колыханий мировой экономики и политики заново повторять нет смысла, но в конечном итоге как раз они ударили по всем регионам России, в том числе по Республике Хакасия. Сформировался дефицит бюджета, который и привёл к образованию государственного долга.
А как вы хотели, если на всеобщем негативном фоне в Хакасии с 2012-го по 2015 год почти на 40 процентов увеличилось количество мест в дошкольных образовательных учреждениях (в цифрах это 8704 места). Построено пять новых детских садов, ещё пять зданий приобретено под эти цели, открыто девять частных детских садов. Одновременно численность школьников республики увеличилась почти на 4,5 тысячи человек (восемь процентов).
Расходы на фонд оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы, согласно утверждённым «дорожным картам», за предыдущие три года выросли почти на
4,5 миллиарда рублей. Кроме этого, рост отчислений страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения по сравнению с 2012 годом составил
2,6 миллиарда рублей.
Другими словами, социальная нагрузка республиканского бюджета выросла неимоверно, при том, что собственные доходы бюджета за тот же период увеличились всего лишь на
2,1 миллиарда рублей (Хакасия наиболее сильно ощутила падение цен на уголь и алюминий).
Одновременно с этим в республике ведётся строительство крупнейших объектов: музейный комплекс, перинатальный центр, лечебный корпус республиканской больницы. В глобальные проекты республика также вкладывает деньги. В конечном итоге это и привело к образованию долга. Но при этом Ирина Войнова, первый заместитель министра финансов Хакасии, замечает:
— Всех пугает цифра — 15 миллиардов. Но ведь эта сумма разбита по годам гашения. К тому же более 70 процентов госдолга — это долгосрочные займы. Другими словами, речь не идёт о том, что всю названную сумму нужно возвращать именно в 2016 году…
Как это выглядит на практике? Мы сейчас покажем! На фоне того, что Хакасия ни разу не допустила отрицательных кредитных историй и сохранила позитивный кредитный рейтинг, был разработан целый комплекс мер по эффективному управлению государственным долгом. И при ближайшем рассмотрении он выглядит так.

Первое. Ведётся строгая работа по распределению долговой нагрузки равномерно по годам, в соответствии с ожидаемым поступлением доходов. По состоянию на 1 ноября 2015 года, погашение облигационных займов, кредитов коммерческих банков и бюджетных кредитов республики распределено по отношению к собственным доходам и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ следующим образом:
2015 год — 33,5 процента, 2016 год — 23,2 процента, 2017 год — 17,4 процента.

Второе. Оптимизируется структура госдолга — путём замены банковских кредитов облигационными займами и бюджетными кредитами — с целью увеличения доли долгосрочных заимствований. Сейчас такие обязательства (от пяти до семи лет) составляют 53 процента в структуре долга республики. Доля среднесрочных обязательств (от одного до пяти лет) — 47 процентов. Краткосрочных обязательств (сроком до одного года) нет!
Третье. Поддерживается стоимость обслуживания долга на уровне не более трёх процентов от всех расходов республиканского бюджета.

Четвёртое. Хакасия регулярно договаривается с кредиторами по смягчению условий при снижении ключевой ставки Банка России. Сейчас ставки по государственным контрактам на привлечение кредитов у республики составляют от 8,4 до
13,5 процента.

Пятое. На 21,5 процента сокращён объем выданных государственных гарантий республики. Введен мораторий на предоставление новых гарантий.

Шестое. С учётом снижения доступности бюджетных кредитов из федерального бюджета активно используется механизм, внедрённый министерством финансов России по привлечению казначейских кредитов за счёт остатков средств федерального бюджета. За этот год из данного источника привлечено 6,5 миллиарда рублей.

Седьмое. Помимо бюджетных кредитов в текущем году привлечены облигационные займы на два миллиарда
850 миллионов рублей сроком на пять лет. Доля средств, привлечённых от размещения государственных ценных бумаг, в общем объёме государственных заимствований составляет около 50 процентов.

Восьмое. Правительство Хакасии обеспечивает ежегодное снижение уровня дефицита бюджета для выхода в перспективе на бездефицитный уровень — с целью поэтапного снижения государственного долга. В 2013 году дефицит республиканского бюджета составлял 30 процентов собственных доходов, в 2014-м — 21 процент, дефицит 2015 года снижен до 11,2 процента.

Девятое. Снижаются расходы. В текущем году проведена оптимизация сети и штатной численности госучреждений, что позволило сократить расходы республиканского бюджета более чем на 502 миллиона рублей. В 2016 году это позволит сэкономить 775 миллионов рублей…

Как видите, принимаемые меры позволяют решать вопросы оптимизации структуры долга, покрытия дефицита, который образовался в результате финансирования наиболее острых и первоочередных задач.
Республика постоянно взаимодействует с федеральным центром по рефинансированию рыночного долга. В 2015 году из федерального бюджета привлечён бюджетный кредит для погашения долговых обязательств республики по кредитам, полученным по рыночным условиям, в объёме 1 миллиарда 585 миллионов рублей.
Немалая заслуга в урегулировании финансовых отношений между региональной и федеральной властями принадлежит депутату Госдумы от Хакасии Надежде Максимовой. Только в этом году из бюджета страны для замещения коммерческой задолженности регионам предусмотрено более 300 миллиардов рублей. Республика также вправе рассчитывать на федеральные трансферты.
Однако финансовая помощь центра — не единственный источник сокращения дефицита. Глава Хакасии Виктор Зимин методично настаивает на экономическом развитии территории, а это прежде всего крупные промышленные производства, такие как Бейское угольное месторождение и завод в Туиме, которые в перспективе дадут бюджету десятки миллиардов рублей в виде налогов.
Но пока в сложившейся ситуации наряду с приоритетными инвестиционными целями республика вынуждена привлекать дополнительные финансовые ресурсы на выполнение возрастающих социальных расходных обязательств (а почему они выросли, выше было сказано).
Конечно, даже такие беспрецедентные меры не ограждают Хакасию от возникновения трудностей и проблем. Сама по себе финансовая сфера тонка, неустойчива и капризна. Она не приемлет шума и плохо рассчитанных шагов. И в правительстве Хакасии нет людей, которые бы этого не понимали. Так что жители нашей республики могут быть уверены: пядь за пядью, сантиметр за сантиметром, но мы выберемся из долговой ямы, сохраняя при этом стабильность и развитие нашей республики.

Юрий АБУМОВ